關(guān)于印發(fā)《廣州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定
和管理辦法》的通知
穗科信字〔2011〕225號
廣州高新區(qū)及區(qū)內(nèi)各科技園管委會，各區(qū)（縣級市）科技主管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《廣州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
廣州市科技和信息化局
二〇一一年十月十日
廣州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)本市有關(guān)進(jìn)一步加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器的政策精神，加強(qiáng)和規(guī)范我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)和管理，營造科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的成長環(huán)境，依據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號），結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。孵化器是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。孵化器具體包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、各類科技創(chuàng)業(yè)園等形式。
第三條 市科技和信息化局負(fù)責(zé)本辦法的組織與實(shí)施。
第二章 主要功能與發(fā)展目標(biāo)
第四條 孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務(wù)，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
第五條 孵化器以培育科技型企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo)，通過不斷拓展和完善服務(wù)功能，營造適合科技創(chuàng)業(yè)的局部優(yōu)化環(huán)境，以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第六條 孵化器應(yīng)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化企業(yè)孵化服務(wù)水平，推行“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”的孵化模式，深化市場化運(yùn)行機(jī)制的改革，逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)。
第七條 孵化器應(yīng)集合社會資源，加強(qiáng)與科研院所、大專院校、投資機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，不斷提高企業(yè)培育和孵化服務(wù)效能，促進(jìn)孵化器建設(shè)的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化。
第八條 鼓勵大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建立專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。
專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群，在孵化對象、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式和技術(shù)平臺上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的孵化器。
第三章 孵化器的管理
第九條 市科技和信息化局負(fù)責(zé)本地區(qū)孵化器的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并委托中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展孵化器的登記、評價、統(tǒng)計(jì)、人員培訓(xùn)及市級孵化器認(rèn)定、管理等事務(wù)性工作。
第十條 孵化器管理實(shí)行登記制度。具備一定硬件條件和服務(wù)能力的孵化器，經(jīng)登記后納入廣州市孵化器培育、統(tǒng)計(jì)和管理工作范圍，實(shí)行動態(tài)跟蹤，定期評價。孵化器應(yīng)根據(jù)市統(tǒng)一安排，及時報(bào)送建設(shè)情況和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對不符合條件的孵化器，協(xié)助指導(dǎo)改進(jìn)，待符合條件后，再納入范圍。
第十一條 符合廣州市市級科技企業(yè)孵化器（以下簡稱市級孵化器）標(biāo)準(zhǔn)的孵化器，可申請認(rèn)定為市級孵化器。經(jīng)認(rèn)定的市級孵化器可按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的資金支持和政策優(yōu)惠。
第十二條 市級孵化器實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)分析、評價與考核等動態(tài)管理。評價優(yōu)秀的推薦申報(bào)省或國家級孵化器，考核未達(dá)標(biāo)的責(zé)令整改。連續(xù)2年未達(dá)標(biāo)則取消市級孵化器資格，且2年內(nèi)不予受理市級孵化器認(rèn)定。已獲得國家級和省級認(rèn)定資格的孵化器自動納入市級孵化器的管理范圍。
第十三條 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，在推行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動計(jì)劃的同時，建立本地區(qū)孵化器創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)、支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第四章 孵化器的登記
第十四條 登記孵化器應(yīng)具備的條件：
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人單位；
（二）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，大專以上學(xué)歷的管理人員占70%以上；
（三）可自主支配的企業(yè)孵化場地面積一般不小于4000平方米，專業(yè)孵化器面積一般不少于2000平方米；
（四）必須是以培育初創(chuàng)階段或成長期的科技型中小企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，具有明確的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和完善的管理制度、明確的企業(yè)入駐條件；
（五）有較為完善的孵化服務(wù)功能，可為入駐企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢、培訓(xùn)、人力資源、技術(shù)開發(fā)與交流等孵化服務(wù)項(xiàng)目。
第十五條 孵化器登記需提供的材料：
（一）《廣州市科技企業(yè)孵化器基本情況表》；
（二）法人資格證明；
（三）孵化場地證明材料（采取租賃、合作等方式形成的企業(yè)孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件）；
（四）管理團(tuán)隊(duì)名冊及有關(guān)人員資質(zhì)證明；
（五）孵化器有關(guān)管理和運(yùn)行制度；
（六）可提供的企業(yè)孵化服務(wù)功能的說明材料；
（七）其他證明材料。
第十六條 孵化器登記程序。孵化器建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出登記申請并按要求提供所需資料，由所在區(qū)（縣級市）科技主管部門或廣州高新區(qū)各園區(qū)管委會推薦，報(bào)送市科技和信息化局委托的中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行材料審查和實(shí)地考察，對符合條件的孵化器予以登記。
第五章 市級孵化器認(rèn)定
第十七條 在本市行政區(qū)域注冊成立，并符合以下條件的孵化器可申請認(rèn)定市級孵化器：
（一）孵化器的運(yùn)營時間達(dá)1年以上，已經(jīng)登記并上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)齊全、真實(shí)；
（二）擁有完善的內(nèi)部管理、孵化服務(wù)和財(cái)務(wù)制度；
（三）.領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)得力，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占70%以上，接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)30%以上；
（四）可自主支配的孵化場地使用面積達(dá)8000平方米以上（專業(yè)孵化器達(dá)4000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占75%以上。孵化場地面積的擴(kuò)大，依據(jù)可自主支配性和在孵企業(yè)使用性的原則確定；
公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地。
（五）可自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)40家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)達(dá)20家以上）；
（六）年度畢業(yè)企業(yè)與在孵企業(yè)比達(dá)5%以上。畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過600個（專業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)和在孵企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過200個）；
（七）孵化器自有孵化資金不低于100萬元人民幣，或與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等達(dá)成合作關(guān)系并設(shè)立不低于300萬元人民幣的種子資金。有3個以上的孵化資金使用案例；
（八）有較完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制和服務(wù)體系，并提供創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)和技術(shù)交流、金融、管理、法律、商務(wù)、市場、國際合作等方面的服務(wù)。服務(wù)個案每年不低于在孵企業(yè)數(shù)的30%，上年度服務(wù)性收入應(yīng)占總收入的15%以上或連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)20%以上比例增長；
（九）在孵企業(yè)應(yīng)有30%以上已申請專利或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；
（十）.專業(yè)孵化器應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的公共平臺或中試平臺，具有專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)能力和管理團(tuán)隊(duì)。
第十八條 在孵企業(yè)應(yīng)具備的條件：
（一）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)；
（二）申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月；
（三）屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過200萬元人民幣；
（四）在孵時限一般不超過42個月（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的人才或從事生物、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）；
（五）企業(yè)成立時的注冊資金，扣除“知識產(chǎn)權(quán)出資”后，現(xiàn)金部分一般不超過300萬元人民幣（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的人才或從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過500萬元人民幣；屬生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過1000萬元人民幣）。企業(yè)成立時已取得風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資的科技項(xiàng)目可適當(dāng)放寬條件；
（六）單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，一般不大于3000平方米）；
（七）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)屬于高新技術(shù)產(chǎn)品范圍，并符合節(jié)能、環(huán)保要求；
（八）在孵企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛；
（九）在孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。留學(xué)生和大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。
第十九條 畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)制度，主導(dǎo)產(chǎn)品形成規(guī)模生產(chǎn)，上一年度實(shí)現(xiàn)贏利，年技工貿(mào)總收入500萬元以上；
（二）形成持續(xù)的技術(shù)研發(fā)機(jī)制，有自主知識產(chǎn)權(quán)。
第二十條 市級孵化器的申報(bào)受理和認(rèn)定工作每年一次，由廣州市科技和信息化局發(fā)布申報(bào)通知組織開展有關(guān)申報(bào)和認(rèn)定工作。申報(bào)市級孵化器的基本程序?yàn)椋?br />
（一）申報(bào)主體向所在區(qū)（縣級市）科技主管部門或高新區(qū)各園區(qū)管委會提出申請；
（二）各主管部門于10個工作日內(nèi)完成初審，初審合格后，向市科技和信息化局提出書面推薦意見；
（三）市科技和信息化局于30個工作日內(nèi)組織專家評審和會議答辯，并依據(jù)專家意見對符合條件的單位，以文件形式確認(rèn)為市級孵化器。
第二十一條 申報(bào)單位須提交以下書面材料：
（一）廣州市市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請（包含對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)具備各項(xiàng)條件的說明）；
（二）法人代碼證書（或營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件及上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表；
（三）孵化場地證明材料（采取租賃、合作等方式形成的企業(yè)孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件）；
（四）孵化器管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能相關(guān)文件的復(fù)印件；
（五）孵化器管理團(tuán)隊(duì)名冊及學(xué)位證書的復(fù)印件；
（六）孵化器運(yùn)行管理相關(guān)制度的復(fù)印件；
（七）在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)名錄、經(jīng)營情況及有關(guān)證明材料；
（八）企業(yè)孵化資金證明材料和上年度使用說明；
（九）近兩年成功孵化案例介紹（2-3個）；
（十）如申報(bào)專業(yè)技術(shù)型孵化器，需附上專業(yè)技術(shù)平臺或?qū)I(yè)化中試基地設(shè)備清單（包括：設(shè)備名稱、用途、單價）；
（十一）其他證明材料。
第六章 附則
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況評估修訂。